突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，具有突然性、辐射性、纵深性、高破坏、高消耗等特征。[1]

2019 年末初露端倪，2020 年初在中国千万人口的重要交通枢纽城市爆发的新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情，是我国继2003 年SARS（非典型肺炎）以来最严重的的一次公共卫生危机。这场疫情于春节期间迅速蔓延到全国各大城市和乡村小镇，是对国家应急处理重大公共卫生突发事件综合能力的一次严峻考验。1 月20 日，广州医科大学钟南山院士在央视新闻连线中向全国人民发出警示，人与病毒的战争已经打响。在党和国家的号召和指挥下，全国上下，各条战线，迅速反应，统一步调，团结一致，投入到这场没有硝烟的战争中。截至9 月12 日，广州医科大学附属第一医院共收治22 名危重症新冠肺炎患者，均痊愈出院；附属第二医院收治境外染疫疑似患者81 人。在这些抗击非典疫情的力量中，医科大学统一战线的专家和学者们发挥了应有的贡献和作用。

一、医科大学统一战线的优势和特点

（一）智力密集，医疗、科技抗疫专业力量集中

医科大学医学人才荟萃，智力密集、人才密集、技术密集，尤其是以高层次人才为主要发展对象的民主党派、党外知识分子联谊会和欧美同学会等统战组织，云集了大批优秀的临床医疗专家、医学科研学者、医学教育人才和经验丰富的医院管理人才。

广州医科大学民主党派、党外知识分子联谊会、欧美同学会成员职称、学历分布情况，如下图：

他们其中不乏医疗领域专家学者、学术行业领军人物、国家重点学科和重点实验室负责人、国务院政府特殊津贴专家、“国家科技进步二等奖”和“中国医师奖”获得者、广东省医学领军人才、广东省卫计委杰出青年医学人才、广东省抗击非典二等功等荣誉称号获得者。他们是一支训练有素、精准施治的高精尖人才队伍，当疫情来临时，在国家、省、市和学校党委的总体部署下，这支队伍迅速出击，完成了一个又一个攻坚克难的任务。

（二）社会影响大，舆论引导、社会服务能力强

统一战线的专家学者具有较强的社会影响力，他们作为人大代表、政协委员、民主党派基层组织负责人、政府参事、特约督导员，通过讲座、论坛、电视访谈、报纸刊物专题报道等途径发挥引导媒体舆论导向、疏导大众心理、端正社会视角的作用。

医科大学统一战线充分发挥医教研优势，致力于医疗扶贫下乡、医学科普宣传、医学教育定点帮扶等社会服务工作，经过多年的组织策划、实践拓展，依托实验室、研究所建立科普教育基地，依托定点扶贫社区形成有规模、有传统、有实效的医疗扶贫品牌项目。一大批具有强烈的医者情怀和社会责任感的统一战线成员积极投入社会服务工作中，锻炼了组织协调、物资调配、危机应变的能力，激发出为国家、社会、民众献身出力的责任感和使命感。

（三）联系广泛，物资、技术多方平台交流多

统一战线成员联系广泛，他们通过海外留学访学、组织参与国际学术会议等途径建立行业国际交流网络；民主党派、欧美同学会、侨联等组织与社会各界人士、民间组织、海外爱国人士联系，动员多方物资力量，为疫情防筹集资源、注入力量；他们着眼全球卫生防疫视野，在医疗方案、患者数据、疫情走向、设备仪器等方面与国外医疗卫生组织互动互识、信息共享、资源流转。

二、医科大学统一战线参与国家重大公共卫生突发事件的意义

（一）体现坚持多党合作政治制度的优良传统和制度的优势

1948 年，老一辈民主党派和无党派人士响应中国共产党“五一口号”，明确宣告“愿在中共领导下，献其绵薄”。七十多年来，各民主党派和无党派人士与中国共产党团结奋斗，从参与协商建国到投身社会主义改造，从参与社会主义建设到投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，无不汇聚着各民主党派和无党派人士的“绵薄”相助，形成了肝胆相照、相互包容、和衷共济、团结奋斗的优良传统。在这场新冠肺疫情伊始，各民主党派和统战团体第一时间行动起来，响应中共中央号召，广泛动员各级组织和广大成员积极投身其中，以实际行动不忘合作初心，继续携手前行。这场战役，医科大学统一战线成员以“共同在场”的方式亲历其中，用实际行动继承和印证了“风雨同舟、肝胆相照”这一统一战线基本方针，多党派、多团体、多阶层协同作战，是对多党合作历史的再现和延伸，是一次统一战线爱国主义、民族团结的现实性教育。

（二）增强国家治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会提出，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的一项显著优势。[2]重大公共卫生突发性事件的紧迫性、广泛性、复杂性和危害性之强超过了单一组织能够应对的范围，需要打破传统的政府单主体处理模式，用国家治理现代化的理念，形成超阶级、超政党、超民族的最广泛的集体行动。[3]1 月28 日，习近平总书记在会见世界卫生组织总干事谭德塞时强调“在中国共产党的领带下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准失策”。[4]医科大学统一战线具有高度发达的集体专业心智、高度动员的组织行为能力、高度精准的研发技术支持，他们的全员参与是对这场全国动员抗击新冠肺炎肺炎战役的有力补充和增援。

（三）诠释大学精神内涵和医卫职业使命

大学精神是在历史传统的传承和时代主题的感召下，由一代代大学人共同积累、不断创造而形成的具有独特气质的精神形式。以广州医科大学为例，从建校初期形成奠定基业的“广医人精神”——“艰苦创业、脚踏实地、开拓进取”，到90 年代以“奉献、开拓、钻研、合群”为主要内涵的“南山风格”，到21 世纪初“临危不惧、实事求是、无私奉献”“抗非精神”，三种精神一脉相承，铸就了广州医科大学精神之魂。正是这三种精神转化为无形的感染力、凝聚力和控制力，滋养、培育、凝聚了一代又一代广医人。2003 年非典期间，他们创造了抢救成功率84%，治愈率93%的好成绩。他们最早在国内提出临床诊断标准和重症诊断标准，最先提出疑似病人处理程序和专家排查工作制度，最早提出普及教育和全民动员以提高综合防治水平，并建立了全国第一套针对突发急性呼吸系统传染性疾病的负压病房。广州医科大学统一战线成员正是这些广医人中一份子，许多党外专家就是从非典中成长，是不可多得的突发性呼吸疾病医疗救治专业人才，他们用实际行动传承和践行了广州医科大学精神。

三、医科大学统一战线成员参与国家重大公共卫生突发事件实践探索

据不完全统计，截至3 月8 日，共有 余名民主党派医卫工作者奋战在全国各地抗击疫情第一线。[5]广州市共有460 多名民主党派成员投身在省级、市级定点医院等疫情防控一线。[6]广州医科大学共有180 余名统一战线成员全力投身于医疗、科研、数据调研、志愿者服务等疫情防控一线。

（一）一个格局，形成全校思想共识

统战工作是党的工作的重要组成部分，多年来，广州医科大学党委形成“党委书记全面负责、党委副书记直接分管、统战部门具体落实、党委各部门积极配合、基层党组织各负其责”的“大统战”工作格局。新冠肺炎疫情伊始，学校党委向全校统一战线成员发出号召，为疫情防控贡献自己的力量。

一是思想引领。学校党委及时传达中央、省、市关于疫情防控的文件精神，组织学校各民主党派基层组织、党外知识分子联谊会、欧美同学会学习习近平总书记在中共中央政治局常务委员会、党外人士座谈会上的讲话精神，引导广大成员把思想和行动统一到疫情防控工作中，携手前行、共克时艰。

二是组织宣传。统战部发挥统筹协调的作用，做好上级统战部门、民主党派市委会和学校民主党派基层组织、统战团体沟通的桥梁，鼓励民主党派和统战团体发挥组织优势，主动担当作为。整合学校和各附属医院统一战线资源，挖掘统战成员优秀事迹，讲好疫情防控“统战故事”，传播时代正能量，用旗帜性人物的真实经历团结带动统一战线广大成员为战胜疫情贡献力量。

三是梯队建设。医科大学统一战线是高端医学人才、优秀党外干部的“蓄水池”。面对疫情，是挑战也是锻炼，许多党外青年人才在这场没有硝烟的战场上建功立业。统战部在发掘、管理人才的同时，也着重做好培养、举荐人才的工作，有意识、有计划的将这些思想政治过硬、业务素质精良的优秀人才作为党外干部储备力量，在换届选举时，推荐到省、市、学校民主党派组织、党外知识分子联谊会任职。

（二）“二个模式”，形成双向推进互补的合力

一是“临床科研”相结合的模式。治疗和防控新冠肺炎，是临床医疗和医学研究双向并进、螺旋上升的过程，缺一不可。临床医疗医生直面患者、不畏生死，在ICU、感染科、发热门诊、检验、影像等科室等最危险的地方救治患者，同时记录、收集一手医学信息，这些信息是科研人员开展科研攻关和科研创新的重要基础数据。科学研究与临床医疗紧密结合，科研攻关和科研成果向临床一线倾斜，在疫苗研发、药物研发、病毒学研究、生物安全、前沿技术支持等方面为优化医疗方案、重症患者救治等提供有力科技保障。广州医科大学的统一战线成员就是以这一模式全面开展围绕新冠肺炎的医疗和科研工作。例如，2020 年5 月，获得“全国创新争先奖”的广州医科大学新冠肺炎疫情防控研究南山团队16 个核心成员中，就有5 位是统一战线成员。其中广州医科大学广州呼吸健康研究院、副院长无党派人士李时悦带领的医疗队支援市八医院，负责重症、危重患者的救治，这是抗疫中最危险的前线，多次组织远程会诊，联合多个单位多名专家进行实时会诊，提出危重病人救治方案，提高救治效率。广州医科大学呼吸疾病国家重点实验室副主任、广州呼吸健康研究院新冠肺炎病毒研究研究攻关组组长、民盟成员赵金存夜以继日奋战在科研一线，成功分离第一株在广州本地被感染病例的新型冠状病毒（2019-nCoV）毒株、构建首个非转基因小鼠新冠病毒动物模型、研发胶体金检测试剂盒，对后续疫情的应对策略、调整防控、临床诊断、治疗及疫苗的研发等都起到很大作用。

二是“新冠疫情科学防控与完善公共卫生体系”相结合的模式。2020 年5 月8 日，习近平总书记在民主党派座谈会上指出：“这次应对新冠肺炎疫情，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在的一些短板，要改革完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系……不断完善我国公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”[7]广州医科大学广州呼吸健康研究院副院长、国家呼吸系统疾病临床医学研究中心副主任、九三学社市委会副主委郑劲平教授第一时间开展新冠肺炎病毒临床研究工作，主编并首发关于“新型冠状病毒（2019-nCoV）肺炎疫情防控中开展肺功能检查工作指引”，主编《新型冠状病毒感染的肺炎——公众问题答疑》（人民卫生出版社 2020 年2 月）科普书籍，为疫情防治提供科学指导。广州医科大学欧美同学会秘书长、公共卫生学院院长蒋义国教授，带队组织留穗师生志愿者分批进广州市疾控中心、广州南站、广州市教育局、广州市卫生健康委员会、广州市120急救医疗指挥中心等单位和场所，开展疫情调查分析研判、密切接触人员追踪、交通枢纽人群检测、智能防控技术开发等专项防控工作。他们的工作为完善公共卫生体系提供了大量的实践案例和调查数据，并围绕重大公共卫生危机事件难点重点问题开展前瞻性、针对性、普及性研究。

（三）四个融入，突出资源优势和统战特色

一是融入到资政建言中。统一战线专家在国家政治和社会生活中，具有位置超脱、渠道畅通的优势，他们可以利用人大、政协会议和民主党派组织、民主协商会、座谈会及情况通报会等建言献策、履职尽责，对公共卫生危机治理提出科学性、建设性和操作性兼具的意见建议。广州呼吸健康研究院副院长、九三学社市委会副主委郑劲平教授在第十三届广州市委员会第四次会议大会上发言，建议加大力度支持和加速广州医科大学“国家呼吸医学中心”建设，增加传染病房等规划，以应对未来可能发生的上呼吸道突发新型病毒感染等突发疫情。民盟广州市委副主委、广州医科大学副校长刘金保教授和盟员赵金存教授共同提交的《医学类研究生返校支援抗新冠病毒科研攻关的建议》，被盟中央和省委统战部同时采用。刘金保副校长提出的《关于慎重选择磷酸氯喹用于新冠肺炎治疗的建议》得到省长批示。九三学社基层委主委、广州市政协委员邓方阁教授撰写疫情提案《关于完善重大疫情防控体系机制，建立紧急突发重大公共卫生事件应急管理体系和能力建设的相关建议》，多条建议得到采纳。

二是融入到舆论引导中。医科大学统一战线成员作为政府与群众沟通的桥梁，从医学专家学者的角度，通过电视、报刊、微信、微博等媒体网络平台，传递疫情发展最新动态和疫情防控知识，做好大众心理疏导和干预工作，呼吁大众不信谣、不传谣，掌握必要的防范措施，理性看待疫情的发展。他们的发声影响力大、说服力强、专业度高，受到广泛关注。郑劲平教授通过网易新闻直播，解读最新疫情变化，普及科学有效的防控知识，帮助公众科学认识和正确对待疫情。广州医科大学附属第三医院精神医学科主任、民革广医基层委主委周伯荣就“新冠肺炎疫情紧急心理干预”、“幸福感与心理安全息息相关”等问题接受广州广播电视台和广州日报新闻媒体的采访，针对如何应对疫情带来的焦虑、恐慌、失眠、抑郁等有效疏导建议。

三是融入到医学教育中。医科大学统一战线成员同时承担着医疗、科研、教学三重任务，新冠疫情爆发期间，对全国高校教育教学带来了新的问题和挑战，全社会也对如何培养医术精良、医德高尚、勇于担当的医学人才提出更高的要求和期望。广州医科大学统一战线成员不畏困难、坚守岗位，面对线上教学考试、学生返校管理、医学生志愿者服务、医学生实践教学、隔离期学生心理疏导等诸多复杂问题，厘清关键、深入研究、立足本职，提出有效方案，并用自己实际行动为医学生做出示范榜样。农工党广医基层委主委、教务处处长李建华教授牵头制定《广州医科大学本科应急教学组织方案》；农工党广医基层委副主委马金香作为学校首批广州南站疫情防治点的带队老师，带领学生对广州进出南站人员体温监测，做好疑似隔离、复检、送医，湖北密接旅客的现场调查以及突发事件的现场处理工作。还有许多统一战线成员在实验室、在研究所、在线上教学工作中默默付出、尽职尽责，为培养优秀医学人才不懈努力。

四是融入到社会服务中。广州医科大学民主党派基层组织积极发挥社会服务优势，根据疫情期间社会和群众需求，重心下移、贴近基层，深入社区、街道宣传新冠肺炎科普知识、疫情防控方法，积极参与社会去防控工作；通过网络问诊等渠道，为疫情期间不方便到医院就医的患者进行线上帮助、免费义诊；对企业、边检、检疫等重点单位进行疫情防控技术指导，降低高危职业感染率；广泛联系社会各界、组织党派成员为阻击疫情调配物资、捐款捐物，动员爱国商人、华人为医院捐献外科口罩3000 个、防护服40 套、欧盟医用级N-95 口罩1200 个、免洗酒精凝胶1000 瓶，组织民主党派成员捐款近6 万元。

[1]严晓，刘霞.探析我国突发公共卫生危机治理的路向选择[J].兰州学刊，2019（12）：95-99.

[2]坚持全国一盘棋[EB/OL].（求是网

[3]刘佳.“国家—社会”共同在场：突发公共卫生事件中的全民动员和治理成长[J].武汉大学学报，2020（3）：15-22.

[4]习近平会见世界卫生组织总干事谭德塞[EB/OL].

[5]战“疫”，各民主党派全力投入[EB/OL].(新华网

[6]广州统一战线戮力同心抗击疫情[EB/OL].（中共中央统一战线工作部网站

[7]就新冠肺炎疫情防控工作听取意见和建议 中共中央召开党外人士座谈会[EB/OL].

文章来源：广西医科大学学报 网址: http://gxykdxxb.400nongye.com/lunwen/itemid-47382.shtml

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